| 12- |
PROPOSTA DE FINANÇAMENT |

|
| |
La transformació del sistema
de transports valencià, per a reequilibrar la situació
entre els diferents modes i fer augmentar el paper del ferrocarril
(com recomanava el recent llibre blanco europeu de 2001) suposa,
evidentment, un gran esforç inversor. Però part
dels diners necessaris està ja disponible. Es tracta no
tant d'augmentar els fons com de distribuir-los amb unes noves
prioritats. Poden buscar-se, així mateix, altres fonts
de finançament que complesquen el doble objectiu d’internalizar
els costos reals i de transvasar viatgers i càrregues al
ferrocarril.
|
|
Redistribució
de les inversions públiques 
|
| |
Al llarg de les últimes
dècades les inversions en infraestructures de transport
s'han decantat prioritàriament per la carretera. Per cada
pesseta invertida per les diferents administracions en ferrocarrils,
més de dues han anat sistemàticament a la carretera.
A la Comunitat Valenciana
en 1998 s'invertien en ferrocarrils (RENFE i FGV) uns 23.199 milions
de pessetes, mentre que la xarxa de carreteres (de titularitat
estatal, autonòmica i de la Diputació) rebia 60.370
milions, d'ells 47.389 destinats a noves inversions i 12.981 a
la conservació de les existents.
La inversió
ferroviària pot procedir així dels pressupostos
de l'estat i de la Generalitat, mentre les Diputacions se centren
en el manteniment i en la millora de la seguretat vial.
D'altra banda, la racionalització
de les inversions ferroviàries permetria abandonar les
desproporcionades propostes de nous corredors per a alta velocitat
i alliberaria enormes fons per a concentrar-se en la millora de
les línies existents, així com en la creació
de xarxes urbanes de transport.
|
Taxes
sobre la carretera 
|
| |
El transport per carretera
genera uns costos econòmics, ambientals i socials dels quals
no es fa càrrec. Aquest és un dels factors que el
fa actualment tan barat i atractiu, però resulta molt
car per a la societat. Diverses institucions internacionals, des
de la Conferència Europea de Ministres de Transports (CEMT)
a l'Organització de Cooperació i Desenrotllament Econòmic
(OCDE) o la Comissió Europea -amb els seus llibres blancs:
Cap a una tarificació equitativa dels transports (1995)
i Política de transports (2001), plantegen internalizar
aquestos costos. Es tracta de fer pagar als usuaris una major part
dels costos que generen, de racionalitzar el transport i reequilibrar-lo
a favor del ferrocarril.
El llibre blanc
del transport (setembre 2001) proposava recórrer a
noves fonts de finançament per a crear noves infraestructures
ferroviàries o modernitzar les existents. Entre elles,
assenyalava la tarificació dels itineraris per carretera
competidors amb corredors ferroviaris, com aplica Suïssa
des de ja fa temps.
|
Fons
europeus 
|
| |
Malauradament s'ha
desaprofitat al nostre país l'oportunitat que hem tingut
aquesta última dècada per a disposar d'enormes fons
europeus (Fons de Cohesió, Fons Estructurals, Fons EFTA....).
Una major quantitat d'aquestos fons podrien haver-se destinat
a projectes de millora ferroviària i al transport públic
en general. Bona part han anat a la construcció de carreteres
(agreujant el desequilibri del transport), mentre que una altra
part ni tan sols s'ha sabut gastar.
Però encara
hi ha programes d'ajudes, de subvencions i de préstecs
que poden utilitzar-se per a projectes relacionats amb el transport
sostenible, que poden canalitzar fons per a xarxes urbanes de
transport col·lectiu, foment de la intermodalitat, millora de
l'accessibilitat a les estacions o de la xarxa ferroviària.
Les grans prioritats
de transport transeuropees exigiran necessàriament l'habilitació
de pressupostos especials per a fer-les realitat (en el present
depenen exclusivament dels pressupostos nacionals). La Generalitat
ha de defensar la necessitat de reforçar importants corredors
ferroviaris, com el de Sagunt-Canfranc-França o el mediterrani.
|
 |
| |
©
Grup de Treball per un Pla Director Valencià de
Ferrocarrils
|
| |
|
|